Không chỉ đầu bài có vấn đề, theo tìm hiểu của VTC News, tính cạnh tranh, hiệu quả kinh tế gói thầu khó có thể được đảm bảo, còn có nguyên nhân xuất phát từ vị thế độc quyền của nhà cung cấp thiết bị chính (OEM) là General Electric (GE).
Gói thầu của PVPower bị kiến nghị
Theo hồ sơ, gói thầu Thiết kế, shopping, thiết kế xây dựng, lắp ráp, chạy thử và nghiệm thu sát hoạch ( EPC ) Nhà máy Điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4 ” có giá hơn 24.147 tỷ đồng, sử dụng vốn chủ sở hữu và vốn vay .
Nhà máy Điện Cà Mau do PV Power làm chủ góp vốn đầu tư. ( Ảnh : PV Power )Hồ sơ mời thầu gói thầu được phát hành từ ngày 28/3, có 16 nhà thầu trong nước và quốc tế mua hồ sơ. Tuy vậy, sau hơn 4 tháng phát hành, dù có 16 nhà thầu trong nước và quốc tế đã mua hồ sơ nhưng chỉ có 1 nhà thầu nộp dự thầu là Liên danh Samsung C&T Coporation – Tổng công ty Lắp máy Nước Ta ( Lilama ) .Đáng chú ý quan tâm, trong khoảng chừng thời hạn này, một nhà thầu ngoại là Siemens Energy liên tục có có quan điểm về hồ sơ mời thầu, cho rằng, gói thầu đưa ra nhu yếu so với phiên bản 50 Hz của tua bin khí là không tương thích, hạn chế nhà thầu cung ứng phiên bản 60 Hz của dòng tuabin khí 9000HL, không bảo vệ tính cạnh tranh đối đầu, tác động ảnh hưởng đến quyền lợi kinh tế tài chính của dự án Bất Động Sản .Trước phản ánh của Siemens Energy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có công văn tới Tập đoàn Dầu khí Nước Ta ( PVN ), đề xuất PVN xem xét, xác định và xử lý triệt để những đề xuất kiến nghị của nhà thầu Siemens Energy. Nhằm bảo vệ tính cạnh tranh đối đầu, hiệu suất cao của gói thầu và dự án Bất Động Sản, quyền và quyền lợi hợp pháp của nhà thầu, tránh để xảy ra khiếu nại, khiếu kiện lê dài .Bộ Công Thương sau đó cũng có văn bản đề xuất PVN và PV Power xử lý yêu cầu của nhiều nhà thầu về những gói thầu Nhà máy Nhiệt điện Nhơn Trạch 3 và 4 .Tương tự, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng ý kiến đề nghị PVN chỉ huy người đại diện thay mặt vốn tại PVPower xem xét, xử lý những yêu cầu của nhà thầu theo đúng thẩm quyền và pháp luật hiện hành. Chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai giám sát ngặt nghèo hoạt động giải trí đấu thầu của PVPower và kịp thời phát hiện, giải quyết và xử lý nghiêm những vi phạm ( nếu có ) đúng pháp luật của pháp lý .
Độc quyền cung cấp tua bin khí?
Ngoài việc đầu bài gói thầu bị nhà thầu Siemens Energy tố “ không bảo vệ tính cạnh tranh đối đầu, ảnh hưởng tác động đến quyền lợi kinh tế tài chính của dự án Bất Động Sản ”. Theo khám phá, tại gói thầu EPC hơn tỷ USD này, tính cạnh tranh đối đầu, hiệu suất cao kinh tế tài chính khó hoàn toàn có thể được bảo vệ, còn có nguyên do xuất phát từ vị thế độc quyền của nhà sản xuất thiết bị chính ( OEM ) .Cụ thể, pháp luật của hồ sơ mời thầu ở dự án Bất Động Sản đã “ vô tình ” làm cho chỉ có duy nhất một OEM là General Electric phân phối được về mặt kỹ thuật. Nhưng theo phản ánh của một số ít nhà thầu EPC, OEM này lại không làm giá cho họ mà chỉ cung ứng sản phẩm & hàng hóa cho một nhà thầu EPC duy nhất. Kết quả ở đầu cuối, theo đúng ngữ cảnh dự báo và đang diễn ra, tại thời gian nộp thầu ( ngày 6/8 vừa mới qua ), chỉ duy nhất một nhà thầu ( Liên danh Samsung C&T, trong đó GE là OEM ) tham gia .Được biết gói thầu EPC có phần thiết bị chính được cung ứng bởi những OEM – chiếm khoảng chừng dưới 40 % giá trị trong khi có hơn 60 % còn lại là do tổng thầu EPC ( cùng với những nhà thầu phụ trong nước ) tiếp đón. Đây cũng là pháp nhân tham dự thầu, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm duy nhất trước chủ góp vốn đầu tư trong quy trình đấu thầu và thực thi dự án Bất Động Sản nếu trúng thầu .
Hiện chủ đầu tư đã gia hạn thời gian nộp thầu đến ngày 23/8 với mong muốn về lý thuyết là sẽ nhận được thêm hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, nếu các nội dung cơ bản của hồ sơ mời thầu, bao gồm xử lý về độc quyền OEM không thay đổi, gần như chắc chắn không thể có thêm nhà thầu nào nộp thầu được.
Liên quan nội dung này, Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 638 ngày 17/5/2021 hướng dẫn thỏa thuận hợp tác độc quyền ( như diễn đạt ở trên ) là một trong những hành vi thông thầu, bị cấm theo Luật Đấu thầu, hoàn toàn có thể dẫn đến việc phải hủy thầu, đồng thời cũng là tín hiệu của hành vi thỏa thuận hợp tác hạn chế cạnh tranh đối đầu theo Điều 11 của Luật cạnh tranh đối đầuDo vậy, Cục Quản lý đấu thầu đã khuyến nghị “ để tăng tính cạnh tranh đối đầu trong đấu thầu, hạn chế việc phủ nhận bán sản phẩm & hàng hóa của nhà sản xuất thiết bị gốc, gây khó khăn vất vả cho những nhà thầu tham dự thầu, thì trong hồ sơ mời thầu, chủ góp vốn đầu tư cần đưa ra pháp luật đơn cử về việc giải quyết và xử lý so với hành vi hạn chế cạnh tranh đối đầu nói trên ” .Tuy vậy quan điểm của Cục Quản lý đấu thầu đã không được chú ý quan tâm, dẫn đến ngữ cảnh độc quyền OEM xảy ra đúng như dự báo, gián tiếp tạo vị thế độc quyền cho nhà thầu EPC, không bảo vệ được tính cạnh tranh đối đầu và hiệu suất cao kinh tế tài chính cho dự án Bất Động Sản, là những tiềm năng của bất kể quy trình đấu thầu nào .
PVPower nói gì?
Trước những phản ánh trái chiều về gói thầu EPC Nhà máy điện Nhơn Trạch 3, và 4, ông Hồ Công Kỳ, quản trị Hội đồng quản trị PVPower, chứng minh và khẳng định hồ sơ mời thầu gói thầu EPC của dự án Bất Động Sản được lập trên nguyên tắc bảo vệ tính cạnh tranh đối đầu, minh bạch, công minh, trọn vẹn tuân thủ những lao lý của Luật Đấu thầu .Về nội dung phản ánh của Siemens Energy, ông Kỳ cho biết đại diện thay mặt hai bên đã có nhiều buổi thao tác bàn về đề xuất kiến nghị lan rộng ra tiêu chuẩn về tính kiểm chứng của tua bin khí .Tuy nhiên, quan điểm của PVPower là tua bin khí chào thầu cho gói thầu phải tựa như như tua bin khí đã phân phối cho những dự án Bất Động Sản đã được công nhận quản lý và vận hành thương mại .Đại diện PVPower cũng cho hay kinh nghiệm tay nghề từ Dự án Nhà máy Điện Cà Mau kiến thiết xây dựng năm 2006 với thiết bị chính tua bin khí, tua bin hơi, máy phát điện do Siemens sản xuất cung ứng cho thấy, tại thời gian đó, nhà sản xuất Siemens tại Mỹ mới chỉ sản xuất máy phát tần số 60 Hz, chưa có kinh nghiệm tay nghề sản xuất máy phát tần số 50 Hz .Trong quy trình quản lý và vận hành, máy phát điện của Nhà máy điện Cà Mau đã gặp những sự cố kỹ thuật ( nứt chân máy do việc cộng hưởng tần số riêng của thiết bị. Trong trường hợp này, nếu Siemens có kinh nghiệm tay nghề sản xuất máy phát tần số 50 Hz thì sẽ không để xảy ra lỗi kỹ thuật này ) và thiết bị này đã nhiều lần phải thay thế sửa chữa để bảo vệ quản lý và vận hành bảo đảm an toàn .Do vậy, để bảo vệ giảm thiểu tối đa rủi ro đáng tiếc cho Dự án Nhà máy Điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4, hồ sơ mời thầu gói thầu nêu trên đã nhu yếu tính kiểm chứng của tuabin khí trong quản lý và vận hành ( loại tuabin khí nhà thầu chào cho Dự án phải đã được phân phối tối thiểu 2 tổ máy trên toàn thế giới, trong đó 1 tổ máy đã đưa vào quản lý và vận hành thương mại ) .Theo PVPower, tua bin khí SGT5-9000 HL tần số 50 Hz của Siemens Energy đến thời gian hiện tại mới bán được duy nhất 1 chiếc và vẫn đang trong tiến trình lắp ráp kiến thiết xây dựng, chưa được kiểm chứng quản lý và vận hành phát điện thương mại nên vẫn còn tiềm ẩn rủi ro đáng tiếc chưa chứng tỏ được tính không thay đổi quản lý và vận hành cũng như hiệu suất cao kinh tế tài chính cho cả vòng đời dự án Bất Động Sản .Về việc có thông tin cho rằng General Electric có thỏa thuận hợp tác chỉ cung ứng sản phẩm & hàng hóa cho một nhà thầu EPC duy nhất, ông Kỳ cho biết sẽ thông tin sau .
Tại dự án Nhà máy Nhiệt điện Nhơn Trạch 3, 4, trước đó, PV Power đã phải hủy thầu và tổ chức đấu thầu lại gói thầu “Thi công hạng mục San lấp mặt bằng Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4”.
Xem thêm: Tin tức
Về quá trình, chậm trễ tiến hành dự án Bất Động Sản Nhà máy Nhiệt điện Nhơn Trạch 3, 4 gây ảnh hưởng tác động lớn đến Dự án Kho cảng LNG Thị Vải của PV Gas – phân phối LNG cho Nhà máy Nhiệt điện là hộ tiêu thụ lớn nhất .
Source: https://wada.byxar.com
Category: Vòng quanh đất nước
